10月15日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《意見(jiàn)》）《意見(jiàn)》中指出，在堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張的同時(shí)，還將清理整頓建成違規產(chǎn)能并淘汰和退出落后產(chǎn)能。并提出，在提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)的基礎上，2015年底前再淘汰煉鐵1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸。

       過(guò)去的十多年，高額的利潤吸引了無(wú)數資本進(jìn)入到鋼鐵行業(yè)并推動(dòng)各地大力投資建設鋼鐵項目，冷軋鋼板鋼鐵產(chǎn)能持續快速增長(cháng)。近年來(lái)，受?chē)H金融危機的深層次影響，國際市場(chǎng)持續低迷，國內需求增速趨緩，鋼鐵行業(yè)供過(guò)于求的矛盾日益突出?！兑庖?jiàn)》中數據顯示，2012年底，我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為72%，明顯低于國際通常水平。

      《意見(jiàn)》表示，希望通過(guò)5年的努力，鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的產(chǎn)能規?？梢曰竞侠?，產(chǎn)能利用率達到合理水平；兼并重組冷軋鋼板取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，盈利水平回歸合理；長(cháng)效機制初步建立。此次《意見(jiàn)》的出臺，可以明確感受到對于產(chǎn)能擴張堅決說(shuō)“不”?！兑庖?jiàn)》提出要“堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張”。嚴禁建設新增產(chǎn)能項目，“各地方、各部門(mén)不得以任何名義、任何方式核準、備案產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門(mén)和機構不得辦理土地（海域）供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)”。對于在建的違規項目也有相關(guān)的處置辦法。

       此外，《意見(jiàn)》還提出，堅決淘汰落后產(chǎn)能，引導產(chǎn)能有序退出。在提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)的基礎上，2015年底前再淘汰煉鐵1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸。 

       針對于鋼鐵行業(yè)，《意見(jiàn)》表示，重點(diǎn)推動(dòng)山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整，充分發(fā)揮地方政府的積極性，整合分散鋼鐵產(chǎn)能，推動(dòng)城市鋼廠(chǎng)搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。并提出了，“壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬(wàn)噸以上”的要求。同時(shí)，對于高強度鋼筋要求加快推動(dòng)高強鋼筋產(chǎn)品的分類(lèi)認證和標識管理，并對其推廣運用也提出了相應的要求。

       國務(wù)院表示，化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾是當前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的工作重點(diǎn)。